El día internacional de la democracia, 15 de septiembre, organizaciones de la sociedad civil a nivel mundial lo celebramos con un llamado a los integrantes de los poderes legislativos nacionales y estatales o subnacionales, a ser transparentes y aplicar las características de parlamento abierto.
Esta es la carta que difundimos para hacer llegar a todos los congresos en el mundo y legisladores en 2014. En el caso de México, doce organizaciones impulsoras del parlamento abierto signaron la misiva. A nivel regional, el llamado ha sido firmado por la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa @RedLTL En total, al 15 de septiembre, realizamos este llamado 107 organizaciones a nivel internacional.
En apremiante que esta convocatoria de la sociedad civil sea atendida por los legisladores con acciones concretas, plazos específicos y resultados palpables.
La mejor forma de celebrar la democracia, es practicándola. Abrir, transparentar y difundir la actividad legislativa, el uso de recursos e incrementar la participación ciudadana, es parte de las deuda que diputados locales, federales y senadores, tienen pendiente con la ciudadanía.
Esperamos respuestas inmediatas a este llamado internacional de la comunidad de organizaciones que realizamos monitoreo legislativo.
Atentamente,
Visión Legislativa
Aquí la carta completa:
México, D.F., 15 de septiembre de 2014
Honorables Cámara de Diputados, Senado de la República, congresos locales de 31 entidades federativas en México y Asamblea Legislativa del Distrito Federal
P R E S E N T E S
Las organizaciones de la sociedad civil abajo firmantes les escribimos para solicitarles que en su respectivo congreso local, Cámara de Diputados y Senadores, publiquen la información generada en el desempeño de su actividad de un modo que permita a los ciudadanos comprenderla y poder interactuar al máximo con el trabajo que realiza la Cámara, como parte de su compromiso con la transparencia y la apertura hacia la sociedad.
La noción de que los representantes legislativos trabajan bajo el mandato de sus ciudadanos es consustancial al gobierno democrático. Los parlamentos acumulan información no para su consumo como destinatarios últimos, sino en su capacidad de servidores del bien común, y por lo tanto esta información pertenece a los ciudadanos. El principio de apertura tiene el apoyo de un amplio abanico de organismos internacionales tales como Naciones Unidas, la Unión Africana, la Unión Europea, la Confederación Parlamentaria de las Américas y el Open Government Partnership del que México es firmante. También está recogido en la Declaración sobre Transparencia Parlamentaria —Declaration on Parliamentary Openness[1]–, una llamada a los parlamentos desde la sociedad civil para lograr un mayor compromiso de apertura, apoyada por más de 150 organizaciones de monitoreo parlamentario del mundo[2], así como varias asociaciones internacionales de parlamentos y parlamentarios[3].
El acceso público a la información legislativa ya se encuentra en la legislación promulgada en el siglo XXI a lo largo y ancho del mundo. Las organizaciones de monitoreo parlamentario con frecuencia desarrollan software que permite que los electores contacten con sus representantes parlamentarios (y viceversa); crean visualizaciones que muestran el recorrido seguido por un proyecto de ley y sus apoyos, e ilustran cómo ha evolucionado a lo largo del tiempo; o desarrollan sistemas de alertas individualizables para hacer un seguimiento de las acciones parlamentarias.[4]
Estas iniciativas están concebidas para fortalecer y modernizar los procesos legislativos, ayudando a los parlamentarios a responder al reto de la menguante confianza en las instituciones de gobierno del mundo, y a tener mayor y mejor llegada a un público cada vez más instruido en el uso de las tecnologías de la información. Compartir datos de forma proactiva brinda, tanto a parlamentarios como ciudadanos, acceso a herramientas de bajo costo para mejorar el alcance, la comunicación, el monitoreo y la defensa de los intereses públicos. También fortalece a las organizaciones no gubernamentales, habilitándolas para interactuar con los representantes electos, así como ofreciéndoles una mejor comprensión de las leyes y acciones legislativas que afectan a sus áreas de trabajo.
Muchos parlamentos, sin embargo, limitan sin necesidad el acceso ciudadano a datos cruciales proveyendo cierta información sólo bajo solicitud, o en formatos cerrados que restringen al público en su habilidad de acceder, buscar, analizar y reutilizar datos. Las organizaciones de la sociedad civil a menudo trabajan para liberar información, muchas veces a través del rascado -scraping- (un término usado en programación informática para describir el acto de extraer la información deseada de una página web), pero también a través de solicitudes de información individuales, procesando archivos en papel o mediante otros métodos ineficientes que implican un alto consumo de tiempo.
En reconocimiento de la Semana Internacional de Transparencia Legislativa -Global Legislative Openness Week[5]-, la comunidad internacional de organizaciones de monitoreo parlamentario hacen un llamamiento a todos los parlamentos nacionales del mundo para que conviertan su información parlamentaria en abierta por defecto –open by default-. De acuerdo con la Declaración de Apertura Parlamentaria, ‘abierta por defecto’ quiere decir:
- la publicación proactiva de datos,
- en formatos abiertos y estructurados, y
- de forma gratuita.
Reconociendo que diferentes parlamentos hacen frente a circunstancias distintas en los distintos países del mundo, reconocemos progresos significativos hacia el mencionado estándar de información ‘abierta por defecto’ cuando, por ejemplo, las votaciones u otras informaciones legislativas clave se publican de forma online, o cuando el acceso a los datos es mejorado de modo tal que facilita el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil haciendo innecesario recurrir a procesos de scraping u a otros igualmente arduos.
A menudo los usos de datos legislativos más interesantes, informativos o innovadores requieren un proceso de búsqueda, ordenación y transformación en nuevos formatos que permitan la comparación y el análisis. Mientras formatos como el HTML y el PDF son fácilmente accesibles para las personas, éstos son difíciles de procesar por ordenadores. Proveer datos en formatos estructurados, como JSON y XML, facilita el acceso y permite desarrollar análisis más avanzados, especialmente cuando se manejan grandes volúmenes de información.
Creemos que ha llegado el momento en que los parlamentarios alrededor del mundo fortalezcan sus roles como representantes elegidos por y para el público, y asuman que las nuevas tecnologías de la información están transformando el modo en el que las sociedades se conectan, se comunican y se gobiernan.
Como socios en sus esfuerzos, la comunidad global de organizaciones de monitoreo parlamentario está preparada para discutir cualquier posible temor suscitado, colaborar hacia la superación de cualquier reto técnico o institucional, o ayudar a crear un plan de acción para fortalecer la transparencia del proceso legislativo. Si tiene cualquier pregunta adicional por favor contáctenos en openingparliament.org/contact.
| Country | Organization |
| Albania | MJAFT!: http://www.mjaft.org/en/index1.php |
| Argentina | Public Policies Lab |
| Argentina | CIPPEC: Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (LALT) |
| Argentina | Directorio Legislativo (LALT) |
| Argentina | Asociación por los Derechos Civiles (LALT) |
| Argentina | Poder Ciudadano (LALT): poderciudadano.org |
| Australia | OpenAustralia Foundation |
| Austria | Forum Informationsfreiheit |
| Bangladesh | Transparency International Bangladesh |
| Belgium | WeCitizens: www.WeCitizens.be |
| Bolivia | Bolivia Transparente (LALT): http://www.boliviatransparente.org/ |
| Bosnia and Herzegovnia | Centers for Civic Initiatives |
| Bosnia and Herzegovnia | Public Interest Advocacy Center – CPI Foundation |
| Bosnia and Herzegovnia | Zašto ne |
| Brazil | Transparencia Hacker |
| Bulgaria | Access to Information Programme Foundation: www.aip-bg.org |
| Burkina Faso | Initiative TIC et citoyenneté |
| Burkina Faso | Nous citoyen |
| Burkina Faso | Open Knowledge Burkina Faso |
| Cameroon | AfroLeadership |
| Canada | OpenNorth |
| Chile | FCI |
| Chile | Chile Transparente (LALT): http://www.chiletransparente.cl/ |
| Colombia | Congreso Visible (LALT): http://www.congresovisible.org/ |
| Colombia | Instituto de Cienca Politica (LALT): http://www.icpcolombia.org/observatorio.php |
| Colombia | Transparencia por Colombia (LALT) |
| Croatia | Code for Croatia: http://codeforcroatia.open.hr/ |
| Croatia | GONG: http://www.gong.hr/en/ |
| Croatia | Open Zagreb: http://codeforcroatia.open.hr/openzagreb/ |
| Democratic Republic of Congo | CENADEP |
| Ecuador | Observatorio Legislativo (LALT) |
| El Salvador | Observatorio Legislativo – Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) |
| EU | OpenForum Europe |
| EU | Parlorama: http://www.parlorama.eu/ |
| EU | Parltrack: http://parltrack.euwiki.org/ |
| Finland | Open Knowledge Finland |
| France | Regards Citoyens |
| France | République Citoyenne |
| Germany | Open Knowledge Germany |
| Germany | OpenGovLD project |
| Greece | Vouliwatch.gr: http://www.vouliwatch.gr/?page_id=1838 |
| Georgia | JumpStart Georgia |
| Georgia | Transparency International Georgia |
| Guatemala | Accion Ciudadana (LALT): http://www.accionciudadana.org.gt/ |
| Guatemala | Congresotransparente.org (LALT) |
| Hungary | K-Monitor |
| India | Center for Legislative Research and Advocacy (CLRA): http://www.clraindia.org/ |
| Indonesia | PATTIRO |
| Israel | Hasadna |
| Italy | Depp.it |
| Jordan | Al Quds Center for Political Studies: http://alqudscenter.org/english/ |
| Jordan | Al-Hayat Center for Civil Society Development |
| Kenya | Mzalendo |
| Kenya | Open Institute |
| Kosovo | KIPRED: http://www.kipred.org/advCms/ |
| Kyrgyzstan | Coalition for Democracy and Civil Society |
| Liberia | Institute for Research and Democratic Development (IREDD): www.iredd.org |
| Liberia | Naymote: http://naymote.com/ |
| Multi-national | Access Info Europe |
| Multi-national | Africa Freedom of Information Centre: http://www.africafoicentre.org |
| Multi-national | TechSoup Europe |
| Multi-national | Latin American Network for Legislative Transparency: http://www.transparencialegislativa.org/ |
| Mexico | Arena Ciudadana: http://www.arenaciudadana.org/ |
| Mexico | Borde Politico |
| Mexico | Consorcio Parlamentario para el Diálogo y la Equidad |
| Mexico | Fundar |
| Mexico | Impacto Legislativo (LALT): http://www.impactolegislativo.org.mx/sitio/ |
| Mexico | Gestion Social y Cooperacion (GESOC) |
| Mexico | Mexican Institute for Competitiveness (IMCO) |
| Mexico | OPI |
| Mexico | Social Tic |
| Mexico | Sonora Ciudadana |
| Mexico | Visión Legislativa (LALT) |
| Mexico | Transparencia Mexicana |
| Montenegro | Centar za demokratsku tranziciju (CDT): www.cdtmn.org |
| Netherlands | Open State Foundation: http://openstate.eu/ |
| Nigeria | Civil Society Legislative Advocacy Centre (CISLAC): http://www.cislacnigeria.net/ |
| Norway | Holder de ord: https://www.holderdeord.no/ |
| Pakistan | Pakistan Institute of Legislative Development and Transparency (PILDAT): http://www.pildat.org/ |
| Paraguay | Semillas para la democracia (LALT): www.semillas.org.py |
| Peru | Asociación Civil Transparencia (LALT) |
| Peru | Reflexión Democrática (LALT): http://reflexiondemocratica.org.pe/ |
| Poland | Association 61 |
| Poland | ePaństwo Foundation |
| Romania | Institute for Public Policy |
| Serbia | Otvoreni parlament (CRTA) |
| South Africa | Parliamentary Monitoring Group: http://www.pmg.org.za/ |
| South Korea | Team POPONG |
| Spain | Civio |
| Spain | Qué hacen los diputados |
| Spain | CIECODE-Responsable Proyecto Avizor: www.proyectoavizor.es |
| Spain | Open Knowledge Spain: http://okfn.es/ |
| Tunisia | Al Bawsala: http://www.albawsala.com/en/ |
| Uganda | Media Initiative for Open Governance in Uganda |
| UK | Open Knowledge |
| UK | Request Initiative |
| Uruguay | CAinfo – Centro de Archivos y Acceso a la Información Pública (Center for Archives and Acces to Public Information) |
| Uruguay | DATA Uruguay |
| USA | GovTrack.us |
| USA | Azavea |
| USA | CREW |
| USA | OpenTheGovernment.org |
| USA | iSolon.org |
| USA | Brechner Center for Freedom of Information, University of Florida |
| USA | Sunlight Foundation |
| USA | Government Accountability Project |
| Venezuela | Transparencia Venezuela (LALT): http://www.transparencia.org.ve/ |
[1] La Declaración se puede consultar en: http://www.openingparliament.org/declaration
[2] Se puede consultar un listado completo de las organizaciones que apoyan la declaración en: http://www.openingparliament.org/organizations
[3] La Declaración ha sido asumida por la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Commonwealth Parliamentary Association (CPA), y una conferencia de la Organization of American States (OAS), entre otras.
[4] Para consultar algunos ejemplos de iniciativas internacionales que reutilizan datos parlamentarios, ver: ttp://www.openingparliament.org/ y http://www.openingparliament.org/casestudies, http://poplus.org/ y https://www.mysociety.org/projects/parliamentarymonitoring/
[5] Para obtener más información sobre los eventos de la GLOW consultar: http://openparl2014.org/
Texto en inglés: